财政部半年前推30个PPP示范项目 大多数尚未动真格-乐虎·lehu

本文摘要：在大半年之前发布了30个PPP(政府和社会资本合作)样板项目名单后，财政部近期开始直言这些项目开花结果，并释放出狠话：样板项目无法使用PPP模式或一年后未有转入订购阶段，将被跳出样板项目名单。

在大半年之前发布了30个PPP(政府和社会资本合作)样板项目名单后，财政部近期开始直言这些项目开花结果，并释放出狠话：样板项目无法使用PPP模式或一年后未有转入订购阶段，将被跳出样板项目名单。财政部近期派遣由14个司局重新组建的督查组，理解项目进展情况和遇上的问题、难题，回国10个省份督导PPP样板项目。一些省份督导工作早已完结，督导的结果将被汇总。

《第一财经日报》记者多方专访，了解到17个PPP样板项目进展情况，其中一半的项目还并未转入订购阶段，多数正处于实施方案编成中，若今年年底实施方案予以审查通过，或将被去除出有财政部PPP样板项目名单。拒绝接受本报专访的人士回应，多数项目没能签下原因简单，除了项目自身条件所限外，还牵涉诸多体制机制等问题。

进展不一去年11月底，财政部确认了总投资1800亿元的30个PPP样板项目，产于在江苏、安徽等15个省市。截至目前，业内人士估计，全国各地发售的PPP项目总投资额大约3万亿元。顾名思义，财政部具体样板项目，目的在于通过这些项目构成一批可拷贝、可推展的实行范例，助推更加多项目落地。大半年过去，财政部再度将PPP样板项目视作工作重点，这体现在6月底施行的《关于更进一步作好政府和社会资本合作项目样板工作的通报》(下称《通报》)，《通报》第一条称之为，减缓前进首批样板项目实行，并创建能进能出的项目样板机制。

对已列为样板项目名单的项目，如项目交易结构再次发生根本性变化无法使用PPP模式，或一年后仍没能转入订购阶段的，将被调至样板项目名单。《通报》称之为。

大岳咨询总经理金永祥告诉他本报记者，若样板项目被调至名单，将对项目压制相当大。为了敦促地方减缓项目进程，6月下旬，财政部派遣督导组对地方展开督导。比如，财政部PPP中心副主任温小平到重庆，对划入全国样板名单的PPP项目重庆轨道交通三号线展开督导。

财政部政府订购管理办公室主任王瑛带队到上海嘉定南翔污水处理厂项目开展调研督导。PPP项目按进程分成项目辨识、打算、订购、继续执行和接管五个阶段。

按上述财政部划入的底线，今年底样板项目都必须转入项目订购阶段。《第一财经日报》记者多方专访了解到的17个PPP样板项目中，8个项目正处于项目打算阶段，其中多数PPP项目实施方案还在编成中。8个项目早已转入订购阶段或继续执行阶段，合乎财政部预期。只剩的1个城轨交通项目主体更改。

本报记者尝试通过公开发表资料辨别另外13个PPP样板项目进展情况，但仍未结果。由于项目转入订购阶段必需公告，因此这13个项目多数并未转入订购阶段。

目前湖南湘潭九华污水处理厂、安徽池州污水处理及市政灌溉设施项目、安徽马鞍山市东部污水处理厂和贵州南明河水环境综合治理(二期)四个项目转入到继续执行阶段。今年6月初，财政部副部长史耀斌带队调研湘潭九华污水处理厂一期工程，对项目进展及规范管理给与认同，并拒绝减缓建设进程，力争沦为PPP项目标杆。金永祥告诉他本报记者，在30个PPP样板项目中，该项目最先签下。

还包括杭州地铁等四个项目早已已完成了实施方案，转入资格预审阶段。不过更好的项目还在打算阶段。杭州-海宁城市轻轨工程项目一位负责人告诉他本报记者，项目还正处于前期阶段。

昆山市发改委一位人士告诉他本报记者，当地的昆山现代有轨电车项目还在等国家发改委国家发改委，目前项目方案还在编成过程中。另外，一些样板项目实施方案编成正处于收尾阶段，项目即将转入订购阶段。

比如上海嘉定南翔污水处理厂项目实施方案早已编成好，将转入审查。金永祥告诉他本报记者，多数地方在推展样板项目上很大力，但也有一些地方的样板项目没任何动作。

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